FCC 26-50 / S.5548 复查备忘（2026-10-13）
复查时间：2026-10-13 20:37（Asia/Shanghai）。只采信 FCC 官网、Federal Register、congress.gov / GovInfo 原文；媒体另列。账本权重不动，不给加减仓建议。
一、已核实事实
FCC 26-50
- 今日生效。 Federal Register 最终规则（Document 2026-18535，2026-09-11 刊发）写明：
DATES: This final rule is effective October 13, 2026.API 字段effective_on=2026-10-13。来源：Federal Register 2026-18535；FCC 原文 PDF：FCC-26-50A1。 - 规则核心：关闭“组件漏洞”——若整机若由 Covered List 上的实体生产则不得获设备授权，则含该实体生产的 logic-bearing hardware component 的设备，新授权申请亦不得获批。仅适用于 producer/provider-based Covered List 条目；对“外国生产”类（UAS、路由器等）条目不适用，除非该生产商本身也在名单上。前瞻适用于新申请；已获授权设备不受影响；生效日待审申请一般豁免，除非事后修改并更换 logic-bearing 组件。
- 定义明确覆盖 module / integrated circuit 等；评论中举例含 optical transceivers，但禁令对象仍是 已在 Covered List 上的实体 所产组件，并非单独把光模块品类列入名单。
- Covered List（页面标注 October 9, 2026）未新增光模块或光器件厂商。 现行条目仍为华为、中兴、海康、大华、海能达、卡巴斯基、若干运营商 §214 服务，以及外国产 UAS/路由器/逆变器/先进机器人等品类。全文检索无 Innolight / Eoptolink / Zhongji / 旭创 / 新易盛 / 天孚 / optical transceiver / optical module。来源：FCC Covered List。
- 未点名 中际旭创、新易盛、天孚通信。
S.5548
- 正式名称：Securing National Security Systems from Chinese Optical Transceivers Act of 2026（禁止联邦采购特定光模块等）。
- 2026-09-24 由 Sen. McCormick（及 Gallego、Cornyn、Fetterman）提出，二读后提交 Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs。GovInfo 版本为 Introduced-in-Senate（IS）；Last Action Date Listed: September 24, 2026。来源：GovInfo BILLS-119s5548is；法案全文。
- 尚未出委员会。 未见报告出委员会、未见投票、未见修订文本。congress.gov 本机抓取遇 Cloudflare；以 GovInfo 官方记录与二次目录（LegiList / MyRepTracker，仅作交叉）一致为“仍在委员会、最后动作 9/24”。
- 法案文本定义 covered optical transceiver 时点名：(i) Zhongji Innolight Co., Ltd. (InnoLight)；（ii) Eoptolink Technology Inc., Ltd. (Eoptolink) 及其子公司/关联方/继任者；另可由国防部/商务部会同情报机构指定并在 Federal Register 公布。未点名天孚通信。 禁令若通过，对 covered optical transceivers 自颁布日起 五年后 生效（联邦关键系统采购框架，非 FCC Covered List）。
二、冲突与弃用数字
- congress.gov 网页本日被 Cloudflare 拦截，未能直接打开 all-actions 页；委员会状态以 GovInfo（官方印刷本元数据 + IS 全文）为准，并用 LegiList/MyRepTracker 交叉，三者一致，无冲突数字。
- 媒体（spilma 等）称 FCC 26-50 覆盖 optical transceivers：与 FCC/FR 原文一致的是“logic-bearing 示例可含光模块”，不等于把中国光模块厂商写入 Covered List；弃用“光模块整类已被 Covered List 点名”的表述。
- 参议员 McCormick 新闻稿（senate.gov）属媒体/议员转述，内容与法案文本一致，但不替代 GovInfo。
三、推断（非结论性）
- FCC 侧：今日生效的是对 已列实体 的组件禁令落地日期；账本三只光模块股 不在 Covered List，故本日规则生效本身 不构成 对其产品的 FCC 设备授权禁令。
- 国会侧：S.5548 仍处引入阶段；文本若原样通过，直接点名对象是中际旭创与新易盛（联邦采购/关键系统口径，五年过渡），天孚不在点名清单。在出委员会或并入更大法案前，无立法进展可触发账本事实变更。
四、对照账本
| 标的 | 账本权重 | 本日官方进展 |
|---|---|---|
| 中际旭创 | 8% | Covered List 未列；S.5548 文本点名，法案未出委员会 |
| 新易盛 | 9% | 同上 |
| 天孚通信 | 5% | Covered List 未列；S.5548 文本未点名 |
| 合计点名敞口（S.5548 文本） | 旭创+新易盛 17% | 仍仅为法案文本，非法 |
事实影响一句话： FCC 26-50 今日按期生效，但 Covered List 未新增光模块厂商、未点名三只；S.5548 无出委员会/投票/修订。账本权重维持不变。
来源核对清单：Federal Register API 2026-18535；FCC Covered List（2026-10-09 页头）；FCC-26-50A1.pdf；GovInfo BILLS-119s5548is。不发飞书、不对外发送。